跨国公司进入对中国市场结构变动的影响

　　五、结论与政策建议

　　以上对跨国公司进入条件下中国市场结构变动的实证分析表明，跨国公司凭借其规模、技术、营销等方面的竞争优势，实现了对中国市场上进入壁垒的突破与重建，并通过一系列的竞争行为，对中国的产业组织结构产生了不可忽视的影响。一方面，跨国公司进入提高了我国部分行业的市场集中度，促进了我国产业组织结构的优化；另一方面，跨国公司的市场势力不断增强，产业控制程度有所提高，并一定程度上拉大了我国市场结构的二元级差。针对跨国公司对我国市场结构的这些影响，今后应对我国外资及相关政策进行调整，规范跨国公司投资企业的竞争行为，使其在改善中国市场结构方面发挥更积极的作用。

　　1.合理安排优惠政策，对外商投资企业逐步实行国民待遇可以对不同产业、不同地区的现有政策，采取非均衡的调整方式，错开取消非国民待遇的时间，降低政策调整的冲击。另外，从政策增量入手，出台新政策时，尽量向国际通行规则靠拢，并灵活运用WTO的例外条款、过渡措施以及对发展中国家的特殊适用条件，争取政策调整的主动。在具体的政策设计中，实施国民待遇首先应尽快平等内资与外资企业的税负。从政策的可行性看，今后应尝试适当降低内资企业的税负，将给外商的优惠政策同时给予内资企业，统一政策，一视同仁。

　　2.完善市场规范，营造各类企业公平竞争的市场环境

　　建立可竞争的高度法制化的市场体系是吸引外商投资尤其是有意在中国做长期发展的大跨国公司的重要因素，同时也是我国优化投资环境的关键步骤。为适应加入WTO后外商投资的新形势，我国外资政策的主旨应由市场准入逐步转向鼓励竞争，提高国内市场的可竞争性，规范内资企业和外资企业的市场行为。

　　3.加快服务业的全面开放

　　我国加入WTO承诺中对外资开放的新领域主要集中在服务业。外资进入我国服务业，将有助于降低跨国公司在华企业的运营成本，从而进一步改善我国的投资环境，为继续扩大利用外资创造条件，并将以此促进我国服务业的发展和产业竞争力的提高，带动产业结构的优化升级。但目前，国内的服务业对加入WTO后跨国公司的竞争普遍存在认识和准备不足的问题，部分行业甚至仍对国家保护存有幻想，迟迟未见积极有效的应对措施。因而，我国服务业应改革与开放并举，以开放促改革。在对外资开放的同时，尽快对内资开放，鼓励各类企业共同参与我国服务业的发展和市场竞争。

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