浅谈能源经济发展过程中的政策因素

　　我国中间能源需求总量相对于发达国家来说是较小的，但是我国中间能源需求的效率，也就是单位国民生产总值的能耗大于发达国家，提高能源产品转化效率，增加对国民生产总值的贡献率，是各行业关注的全局性问题，因此，在生产资料领域里的能源消费政策就应当起到这样的作用：引导我国的各类企业不断地探索新的生产技术，以降低单位产品的能耗，从而降低产品的成本，提高竞争力。例如：煤炭在我国的能源结构中占据主要地位，约为终端能源消费总量的75％—80％，但对大气污染十分严重。因此，在能源产品作为生产资料的生产领域里；对于造成严重环境污染的能源形态和产品，应当严格加以限制。对于热能转化效率低，废气排放量大的生产方式和生产设备应坚决予以淘汰。与此同时，鼓励清洁能源形态产品的开发，特别是二次能源产品的使用，给予政策上扶持。

　　2．在消费资料的供应领域里在消费资料的供应领域里，能源产品用之于人民群众，和柴、米、油、盐、酱、醋、茶与水一样重要，我国政府下大力气于上个世纪末实施了村村通电工程，又于九五计划末期开始实施农村和城市电网改造工程。但是，居民用电的质量和价格仍然是困扰电力工业在消费领域里快速发展的主要问题。，所以，在消费资料领域里，能源消费政策应当引导居民提高能源消费水平，以促进能源经济的发展，同时也就促进了国民经济的发展。我国居民目前的消费水平不高的原因，一方面是因为人均国民收入不高，另—方面是由于贫富差距比较大。因此；相当多的居民日常生活能源消费还主要依赖于一次性能源形态，因此，我们应积极引导和鼓励居民的能源消费向电气化方向发展，这样，既可以把有限的劳动力资源从繁重的家务中解放出来，又可以大大地推动电器行业的大发展。在开发农村市场中，减少农民支出，采取转移支付方法，降低西部能源开发成本，补贴农民能源消费。

　　由此可见，能源经济的部类政策因素不仅会对能源经济各部门的发展产生影响，同时，由于政策的出台和实施会直接影响到人民群众的消费心理和经济承受能力，也影响把能源产品作为生产资料的工业部门的成本，又对与居民日常生活有关的工业部门的发展和以能源产品为生产资料的工业部门的发展产生深刻的影响。

　　三、区域政策因素