试析西部农村乡镇行政管理缺位对策思考

　　摘要：构建和谐社会，首先应关注我国西部广大落后农村地区的现状，应倡导干部考核制度改革，.针对西部部分农村乡镇行政管理工作缺位转变政府职能，在最大程度上弥补行政管理工，实行"民考官"制，推行债务否决，作的缺位。

　　我国一直在加大对西部农村的扶持力度，西部大量农村已经实行了"费改税"和"退耕还林"政策，许多农村乡镇也在新形式下积极寻求基层政府行政管理工作的有效开展，但是在西部部分农村乡镇仍然大量存在行政管理工作的缺位。

　　一、西部部分农村乡镇行政管理缺位的现状

　　1.政府忽略控制乡镇债务黑洞巨灭笔者通过对各方面的信息收集，深刻感受到了部分农村乡镇的巨额债务，的确让人触目惊心。一些乡镇政府对巨大债务雪球控制忽略，管理上严重缺位。在六个乡镇中，按净债务大小分类，债务为0的零个，占0%;100至300万元的有三个，占50% ; 300至500万元的有2个，占33 . 3 % ; 500至1001）万元的有1个，占16.6% 0 1500万元以上的有1个，占16.6%.据悉，一些乡镇的巨额债务将会在2005年末分别新增100到300万不等。尤为严重的是一些乡镇政府的主要领导忽略了加强对巨额债务的有效控制，却反而认为多一点不多，少一点不少，从而导致乡镇债务黑洞的继续扩大。

　　2.政府淡化指导退耕还林差技术（国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》规定西部农村退耕还林，凡是水土流失严重和粮食产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地，应按国家批准的规划实施退耕还林。

　　对需要退耕还林的地方，只要条件具备，应扩大退耕还林规模，能退多少退多少。但一些乡镇对一些平整而优质的耕地也实行了退耕还林，这表明当地政府对退耕还林的标准指导不力，管理不到位。一些乡镇根据实际情况让农民贷款，政府组织，集体到水果优产区购回大量的优质水果幼苗，号召广大农民发展水果种植，形成规模化经营，这的确不失为一种优秀的发展思路。