2009年美国的人权纪录

2009年美国的人权纪录

国务院新闻办公室

2010年3月12日

　　2010年3月11日，美国国务院发表《2009年国别人权报告》，再次以“世界人权法官”自居，对包括中国在内的世界190多个国家和地区的人权状况进行指责，而对自身十分糟糕的人权纪录熟视无睹、回避掩饰。为了让世界人民了解真实的美国人权状况，我们发表《2009年美国的人权纪录》。

一、关于生命、财产和人身安全

　　美国社会暴力犯罪严重，公民的生命、财产和人身安全缺乏应有的保障。

　　美国司法部2009年9月的报告显示，美国12岁以上公民2008年共经历490万起暴力犯罪，1630万起财产犯罪，13.7万起个人盗窃犯罪，其中暴力犯罪的发生率为每千人19.3起。（注1）除交通肇事外，2008年，美国共逮捕了1400多万名犯罪分子，其中每10万人有198.2人因暴力犯罪被捕。（注2）2009年，费城共发生了35起家庭凶杀案，比2008年同比增长67%。（注3）纽约市有记录的谋杀案为461起，平均10万人中的犯罪案为1151起。得克萨斯州的圣安东尼奥市平均10万人中的犯罪案为2538起，被认为是美国25座大城市中最危险的城市。（注4）2008年，人口低于10000人的城镇谋杀案上升了5.5%。（注5）美国每年发生在城市的谋杀案达15000起，主要集中在比较贫困的社区。（注6）

　　美国私人拥有枪支数量居世界第一。美国联邦调查局及酒、烟和火器局统计显示，美国3.09亿人口拥有近2.5亿支枪，大部分拥有枪支的人都有1支以上的枪。美国人每年购买70亿发子弹，2008年上升到90亿发。（注7）美国法律允许飞机乘客经过申报后携带未装弹药的武器。

　　在美国，每年约有3万人死于各类枪击事件。（注8）美国联邦调查局的报告显示，2008年，美国共有14180人死于枪杀案。（注9）罪犯在谋杀案、抢劫案和恶性攻击案中使用枪支等武器的分别占66.9%、43.5%和21.4%。（注10）《今日美国报》报道，2009年3月11日，麦克林顿在亚拉巴马州的两个镇杀害包括家属在内的10人后自杀。（注11）3月29日，罗伯特·斯图尔特在北卡罗来纳州穆尔县一所高级疗养院枪杀8人、打伤3人。4月3日，在纽约州宾厄姆顿市一家移民服务中心，42岁的王林发向正在上英语课的师生开枪射击，造成13人死亡，4人受伤。（注12）2009年，不断发生的袭警事件令人震惊。3月21日，加利福尼亚州奥克兰市一名26岁失业男子担心入狱，枪杀4名警员后被警方击毙。（注13）4月4日，波普瓦夫斯基在宾夕法尼亚州匹兹堡市开枪杀害3名警察。11月29日，减刑获释的莫里斯·克莱蒙斯在华盛顿州帕克兰一家咖啡馆枪击4名警察。（注14）

　　枪击案蔓延到学校且不断升级，校园成为暴力犯罪的重灾区。美国传统基金会的报告表明，2007至2008学年，华盛顿特区11.3%的高中生曾在校园中经历过枪支等武器的威胁；华盛顿特区公校因遭遇暴力犯罪事件拨打急救电话900多次（注15）；新泽西州公校发生17666起暴力事件。（注16）纽约市立大学5所学院2006至2007年间发生恶性犯罪案件达107起。（注17）

　　（注1）Criminal Victimization2008，U.S. Department of Justice, http://www.ojp.usdoj.gov

　　（注2）Crime in the United States, 2008, http://www.fbi.gov

　　（注3）《纽约时报》，2009年12月30日。

　　（注4）《侨报》，2009年12月30日。
　　
　　（注5） http://www.usatoday.com，2009年6月1日。

　　（注6）http://www.reuters.com，2009年10月7日。

　　（注7）《侨报》，2009年9月25日。

　　（注8）http://review.usqiaobao.com，2009年4月6日。

　　（注9）《今日美国报》，2009年9月15日。

　　（注10）http://www.thefreelibrary.com

　　（注11）《今日美国报》，2009年3月11日。

　　（注12）《纽约时报》，2009年4月4日。

　　（注13）http://cbs5.com

　　（注14）《纽约时报》，2009年12月1日，2日，3日。

　　（注15）A Report of The Heritage Center for Data Analysis, School Safety in Washington, D.C.: New Data for the 2007-2008 School Year, http://www.herigage.org

　　（注16）根据新泽西州教育局2009年10月发布的公校系统暴力和故意伤害年度报告，http://www.state.nj.us

　　（注17）《纽约邮报》，2009年9月22日。

二、关于公民权利和政治权利

　　美国政府限制、侵犯公民权利和政治权利的情况相当严重。

　　美国警察施暴严重。据《芝加哥保卫者报》2009年7月8日报道，纽约市有315名警察因在执法过程中滥施暴力而受内部监管计划的监督。2007年，受监督的警察只有210人。过去两年来，纽约警察局因招致过多民众不满而接受内部审查的警察人数上升了50%。纽约警察局2009年11月17日的报告显示，纽约市警察2007年发射588发子弹，造成10人死亡；2008年发射354发子弹，造成13人死亡。（注18）2009年9月3日，4名警察用警棍、泰瑟枪殴打圣何塞州立大学学生胡方10次以上。（注19）9月22日，一名中国留学生在俄勒冈州尤金市遭一名警员无故殴打。（注20）据大赦国际统计，2009年1至10月，美国警方过度使用泰瑟枪导致45人死亡，死亡者中最小年龄15岁。从2001年到2009年10月，有389人因警方使用泰瑟枪致死。（注21）

　　美国执法人员滥用职权。2009年7月，联邦调查局调查了首都华盛顿地区4名连续几年从当地毒贩开设的赌场收取保护费的警察。（注22）9月，芝加哥一名休班警察以巴士司机妨碍其自行车道为由对其进行殴打。（注23）同月，芝加哥警察局特别行动组4名前警察被指控以执行公务为名，用多种方式敲诈勒索犯罪嫌疑人近50万美元，并多次行贿上级主管。（注24）11月，乔治王子县一警察局前局长因私自贩卖缴获的盗窃枪支而被控有罪。（注25）在美国大城市，每年有100多万行人在街上被警察叫住盘查、询问、搜身和搜包，这个数字比几年前增长了很多。（注26）

　　美国监狱人满为患。据美国司法部2009年12月8日报告，到2008年底，美国共有730万人被关押在监狱、看守所或处于缓刑或假释中，比2007年上涨了0.5%。（注27）其中，230万人在监狱服刑，即每198位美国人中就有1人在服刑。从2000至2008年，美国监狱人数平均每年上涨1.8%。（注28）由于加州监狱人满为患的压力和越来越差的财政状况，加利福尼亚州政府拟将上万名非法移民送往墨西哥的监狱。（注29）

　　囚犯基本权利得不到保障。狱警强暴囚犯的现象普遍存在。美国司法部指出，在93家联邦监狱中，监狱工作人员对罪犯进行性侵犯的事件在过去8年中增加了一倍。在被指控对囚犯进行性虐待的90名监狱工作人员中，有40%的人还被判犯有其他罪行。（注30）据《纽约时报》2009年6月24日报道，通过对63000多名州和联邦监狱囚犯的调查显示，4.5%的囚犯在过去12个月内至少遭受一次性虐待,估计美国至少发生6万起针对囚犯的强暴案。（注31）

　　监狱管理混乱，疾病蔓延。美国司法部的报告显示，2008年底，美国联邦和各州立监狱中共有20231名男性犯人和1913名女性犯人为艾滋病毒携带者，分别占男女囚犯的1.5%和1.9%。（注32）2007至2008年，加利福尼亚州监狱犯人的艾滋病毒携带者增加了246人，密苏里州增加了169人，佛罗里达州增加了166人。2007年，联邦和各州立监狱共有130多名犯人因艾滋病死亡。（注33）人权观察2009年3月的一份报告指出，纽约州监狱艾滋病毒携带者的人数大大多于其他大部分州，这些人无法得到相应治疗，甚至被分别关押，拒绝提供任何治疗。（注34）

　　美国一方面在世界上极力兜售“言论自由”、“新闻自由”、“互联网自由”，另一方面却完全按照美国自己的利益和需要，不择手段地监控、限制公民的自由权利。

　　美国公民接受、传播信息的自由受到严格监控。据报道，美国国家安全局早在2001年就在国内安装专门的窃听设备，监听电话、传真和电子邮件，收集国内的通讯信息。这一项目起初只是针对阿拉伯裔美国人，后来逐渐扩大到其他普通公民。在美国的密苏里州的圣何塞、圣地亚哥、西雅图、洛杉矶、芝加哥等地安装的监听设备超过25台。近日，美国国家安全局正耗资15亿美元在犹他州威廉姆斯营建立一个百万平方英尺的数据库，在圣安东尼奥建设另一个海量数据库，作为其新成立的网络司令部的重要组成部分。一位名叫诺基奥的人因拒绝加入该计划而被指控犯有19项内幕交易罪并被判处6年徒刑。（注35）
 
　　“9·11”事件后，美国政府打着反恐的旗号，授权情报系统侵入公民的邮件通讯，并通过技术手段全面监控和强制删除网络中威胁美国国家利益的信息。根据美国《爱国者法案》，警察机关有权搜索电话、电子邮件通讯、医疗、财务和其他种类的记录；加强了警察和移民管理单位拘留、驱逐被怀疑与恐怖主义有关的外籍人士的权力。该法案延伸了恐怖主义的定义，扩大了警察机关可管辖的范围。2008年7月9日，美国参议院通过的新版窃听法案，给予参与窃听项目的电信公司法律豁免权，同时允许美国政府以反恐为由在未经法庭批准的情况下，可以对通信一方在美国境外的国际间通讯进行窃听。（注36）据统计，美国联邦调查局在2002至2006年间，通过邮件、便条和电话等渠道，窃取数千份美国公民的通讯记录。2009年9月，美国设立了负责互联网安全的监管部门，更加重了美国公民对政府会以维护互联网安全为由对私人系统进行干涉和监管的忧虑。美国一位政府官员在2009年4月接受《纽约时报》采访时承认，美国国家安全局近月来拦截和监听美国公民电子邮件和电话的行为已超越美国国会2008年设下的限制范围。除此之外，他们还秘密监听别国政治人物、国际组织官员、知名记者等的电话。（注37）美国军方也参与实施监控。据美国有线新闻网报道，总部设在弗吉尼亚州的美国军方网络风险评估机构，负责监控官方和非官方的个人博客、官方文件、私人联系信息、武器照片、军营入口以及其他“可能威胁国家安全”的网站。

　　美国所谓的“新闻自由”，实际上完全服从于美国利益，是美国政府操控下的“自由”。据报道，美国政府和五角大楼曾有意安插一批退伍军官，在美国各大广播电视媒体担任评论员，以“军事专家”的身份，对伊拉克战争和阿富汗战争给出“积极评价”和分析，试图引导舆论，美化战争，让公众认同其“反恐”理念，从而获取支持。（注38）2009年底，美国国会通过一项法案，以传播反美内容、煽动暴力为由，对中东地区数家阿拉伯卫星电视频道进行制裁。（注39）2009年9月，在美国匹兹堡召开20国集团领导人会议时，反资本主义抗议者使用“推特”和手机短信组织群众集会，与警方发生几次冲突。41岁的艾略特·麦迪逊随后被控通过网络帮助抗议者逃避逮捕，警方还搜查了他的住所。（注40）宾夕法尼亚州美国公民自由联盟负责人维克·瓦尔扎克称，如果同样的事情发生在别的国家，就会被称为侵犯人权，但在美国，却被称为必要的预防犯罪措施。

　　（注18）http://gothamist.com，2009年11月17日。

　　（注19）http://www.mercurynews.com，2009年10月27日。

　　（注20）《俄勒冈人报》，2009年10月23日，http://blog.oregonlive.com

　　（注21）http://theduckshoot.com

　　（注22）《华盛顿邮报》，2009年7月19日。

　　（注23）《芝加哥论坛报》，2009年9月， http://www.chicagobreakingnews.com

　　（注24）《芝加哥论坛报》，2009年9月19日。

　　（注25）《华盛顿邮报》，2009年11月18日。

　　（注26）http://www.huffingtonpost.com，2009年10月8日。

　　（注27）http://www.wsws.org

　　（注28）http://mensnewsdaily.com，2010年1月18日。

　　（注29）http://news.yahoo.com，2010年1月26日。

　　（注30）《华盛顿邮报》，2009年9月11日。

　　（注31）《纽约时报》，2009年6月24日。

　　（注32）http://www.news-medical.net，2009年12月2日。

　　（注33）http://thecrimereport.org，2009年12月2日。

　　（注34）www.hrw.org，2009年3月24日。

　　（注35）http://onlinejournal.com, 2009年11月23日。

　　（注36）《纽约时报》，2008年7月10日。

　　（注37）《纽约时报》，2009年4月15日。

　　（注38）《纽约时报》，2009年4月20日。

　　（注39）http://blogs.rnw.nl

　　（注40）http://www.nytimes.com，2009年10月5日。

三、关于经济、社会和文化权利

　　美国的贫困、失业、无家可归者等问题严重，劳动者的经济、社会、文化权利得不到保障。

　　美国失业率创26年新高。受金融危机的影响，美国破产企业和个人数量不断上升。美联社2009年4月报道，过去12个月内美国申请破产保护的企业和个人总数近120万。过去一年中，每1000个美国人中就有4人申请破产，破产率是2006年的两倍。（注41）到2009年12月4日，受金融危机影响，美国共有130家银行被迫关闭。（注42）据美国劳工部11月6日公布的数据，美国2009年10月失业率达10.2%,有1600万人找不到工作，创1983年以来最高记录。（注43）失业超过半年的有560万人，占失业人数的35.6%。（注44）9月，年轻人的失业率高达25%，失业人数约为160万，是1948年有记录以来的最高水平。（注45）2009年3月7日结束的一周里，美国有547万人继续领取失业津贴，高于前一周的529万人。（注46）

　　贫困人口创11年新高。《华盛顿邮报》2009年9月10日报道，2008年底，美国贫困人口达3980万人，比2007年增加260万人，占美国人口的13.2%，贫困率是1998年以来最高的一年。18至64岁贫困人口上升到2210万，比2007年增加17万人。陷入贫困的家庭占10.3%，达810万个。（注47）《纽约时报》2009年9月29日报道，2008年，纽约市贫困率为18.2%，近28%的布郎克斯区居民生活在贫困中。（注48）2008年8月至2009年8月，超过9万户加州贫困家庭被断电断气。密歇根州一名93岁的老翁也因断电断气冻死在家中。（注49）贫困导致美国自杀人数激增。据报道，美国每年约发生3.2万起自杀事件，几乎是1.8万起谋杀案的两倍。（注50）洛杉矶验尸官办公室的官员称，由于经济危机导致许多家庭无法负担丧葬费用。2008年，洛杉矶县有712具尸体无人认领，比上年增加36%。（注51）

　　挨饿人口居14年来最高。美国农业部2009年11月16日报告称，2008年，美国有14.6%即1700万个家庭的4910万人在挨饿，比2007年的11.1%即1300万个家庭增加了31%，创1995年开始此项统计以来的最高纪录。（注52）对食物没有安全感的人从2007年的470万上升到2008年的670万。（注53）约15%的家庭还在为温饱而奋斗。（注54）据统计，2009年8月，美国有3650万人领取食物券，占总人口1/8，比2008年增加了710万。但只有2/3符合申请资格的人获得了食物券。（注55）

　　劳动者权利受到严重侵害。《纽约时报》2009年9月2日报道，根据纽约、洛杉矶和芝加哥学者一项针对4387名低收入工人的调查发现，68%被调查的低收入者被克扣工资。在被迫加班的工人中有76%的人未得到相应的加班报酬，57%被调查者的工资收入没有依法足付证明。仅有8%因公负伤的人要求赔偿。26%的被调查者的工资收入低于全国最低工资标准。在抱怨工资收入及待遇问题的工人当中,43%的工人有被打击报复或被辞退的经历。（注56）《今日美国报》2009年7月20日报道，2007年，美国在工作场所死亡的人数为5657人，每天约有17人在工作中死亡，纽约州每年约有20万人在工作场所受伤或得病。（注57）

　　没有医疗保险的人数连续8年增加。根据美国人口普查局2009年9月10日公布的数据，2008年，美国有4630万人无法获得医疗保险，占总人口比例的15.4%，比2007年的4570万人增加约60万人，是连续第8年增加。其中，18至64岁无医疗保险的人数从2007年的19.6%增加到2008年的20.3%。（注58）联邦基金的调查显示，2007至2009年，美国31个州18至64岁的成年人医疗保险范围缩小。（注59）成年人无医疗保险人口比率极高的州由1999年的2个增加到2009年的9个。得克萨斯州平均每4人中就有1人无医疗保险，居美国之首。（注60）休斯顿40.1%的居民无医疗保险。（注61）据统计，2008年，有2266名65岁以下的退伍军人因缺乏医疗保险或医疗服务而死亡，全国因无医疗保险死亡的退伍军人比在阿富汗战场上阵亡人数高出14倍。（注62）消费者联盟的一项调查显示，过去一年，34%的年收入5万美元以下家庭和21%的年收入10万美元以上家庭医疗保险丧失或遭到削减；2/3年收入5万美元以下的家庭和1/3年收入10万美元以上的家庭削减了医疗支出。28%的人生病不去就医；25%的人无法支付医疗或药品的费用；22%的人拖延实施医疗程序；20%的人有处方不买药或不做医疗检查；15%的人服用过期药物或为了省钱而不遵医嘱按时服药。（注63）经济合作与发展组织2009年12月8日发布报告称，2007年美国人均寿命仅为78.1岁，在经合组织成员国中居倒数第四位，而该年经合组织成员国的人均寿命为79.1岁。（注64）

　　无家可归者激增。据统计，截至2008年9月，美国有160万人住进收容所，全家都在收容所的人数从2007年的47.3万增加到2008年的51.7万。（注65）2009年以来，芝加哥地区六个县的无家可归者有所增加，其中麦克亨利县增加最多，比去年增长了125%，这些家庭只能住在棚车等简易场所。（注66）2009年3月，加州州府萨克拉门托市形成了一个帐篷城，数百名无家可归者聚集在此。南加州的圣莫尼卡市不惜动用武力定期将无家可归者驱逐到市外。（注67）10月，底特律市的几千名无家可归者因担心领不到政府的住房补助而大打出手。（注68）12月，纽约市收容所有6975名无家可归的单身成人，这个数字不包括短期住所里的30698人、军队老兵和长期无家可归者。（注69）《休斯顿纪事报》2009年3月16日报道，2008年9月，加尔维斯顿大量房屋在艾克飓风中损毁，有数千灾民无法重返家园，约1700户家庭未得到救助，大都居无定所。（注70）

　　（注41）http://www.floridabankruptcyblog.com

　　（注42）《芝加哥论坛报》，2009年12月4日。

　　（注43）《纽约时报》，2009年11月7日。

　　（注44）《纽约时报》，2009年11月13日。

　　（注45）《华盛顿邮报》，2009年9月7日。

　　（注46）http://247wallst.com，2009年3月19日。

　　（注47）《华盛顿邮报》，2009年9月11日。

　　（注48）《纽约时报》，2009年9月29日。

　　（注49）http://www.msnbc.msn.com

　　（注50）http://www.time.com

　　（注51）《洛杉矶时报》，2009年7月21日。

　　（注52）《纽约时报》，2009年11月17日；14.6% of Americans Could Not Afford Enough Food in 2008，《大西洋商业频道》。

　　（注53）美国生命科学网站，2009年11月26日。

　　（注54）美联社，2009年11月27日。

　　（注55）http://www.associatedcontent.com

　　（注56）《纽约时报》，2009年9月2日。

　　（注57）《今日美国报》2009年7月20日。

　　（注58）http://www.census.gov

　　（注59）路透社，2009年10月8日。

　　（注60）http://www.ncpa.org

　　（注61）http://www.msnbc.msn.com

　　（注62）法新社，2009年11月11日。

　　（注63）http://www.oregonlive.com

　　（注64）http://www.msnbc.msn.com

　　（注65）《今日美国报》，2009年7月9日。

　　（注66）《芝加哥论坛报》，2009年10月28日。

　　（注67）http://www.truthalyzer.com

　　（注68）《今日美国报》，2009年10月8日。

　　（注69）《纽约时报》，2009年12月10日。

　　（注70）《休斯顿纪事报》，2009年3月16日。

四、关于种族歧视

    种族歧视至今仍是美国社会的一大痼疾。

    黑人和其他少数族裔是最贫困的美国人。据美国人口普查局公布的报告，2008年美国中等收入水平的家庭平均年收入50303美元，其中白人为55530美元，而拉美裔则为37913美元，相当于白人的68%；黑人仅为34218美元，相当于白人的61.6%。在同等学历和技能下，少数族裔的平均收入仅为多数族裔收入的60-80%。（注71）据美国人口普查局发布的报告，2008年美国白人的贫困率为8.6%，而黑人、拉美裔人的贫困率分别为24.7%、23.2%，接近白人的3倍（注72），还有1/4的印第安人生活在贫困之中。2008年没有医疗保险的拉美裔人达30.7%,黑人为19.1%，而白人为14.5%。（注73）根据美国住房和城市发展部的报告，截至2008年9月的财政年度内，在该部收到的10552起涉及住房投诉案中，种族歧视占35%。（注74）美国联邦疾病控制和预防中心的报告显示，非洲裔美国人只占美国人口的12%，却每年占美国新增艾滋病病毒感染者和因艾滋病死亡者的近一半。（注75）

    对少数民族的就业和职业歧视严重。在美国的失业大军中，少数族裔失业者首当其冲。据报道，2009年10月，美国平均失业率为10.2%，其中，黑人失业率上升到15.7%，西班牙裔人失业率上升到13.1%，而白人失业率为9.5%。（注76）16至24岁的黑人失业率达34.5%，超过美国平均失业率的3倍，创历史最高。有些城市的黑人失业率达到20%（注77），有的印第安人部落失业率高达80%。（注78）据美国劳工统计局的统计，2009年，25岁以上的黑人男性大学毕业生的失业率是8.4%，接近白人男性大学毕业生失业率4.4%的2倍。（注79）据统计，2008年美国95000件职业歧视案中，近1/3为种族歧视案。（注80）据美国平等就业委员会称，已连续接到5起关于休斯顿一家石油天然气公司存在种族歧视行为的投诉。（注81）据报道，截至2009年5月底，黑人和西班牙裔人口各占纽约市人口的27%，但是由于纽约市消防部门不公正地排除有色人种担任消防队员，黑人消防队员仅占3%，西班牙裔消防队员占6%。（注82）

    少数民族在受教育方面受到歧视。据美国人口普查局的报告，33%的白人拥有大学学历，但黑人只有20%，拉美裔人只有13%。（注83）据报道，2003至2008年间，在向法学院递交申请的学生中，61%的非洲裔和46%的墨西哥裔学生遭到拒绝，而只有34%的白人学生遭到拒绝。（注84）非洲裔儿童仅占美国公立学校在校生的17%，但是被开除的数量却占被开除总数的32%。据北卡罗来纳大学和密歇根州立大学关于美国黑人少年对种族歧视看法的研究报告，大部分黑人少年认为自己是种族歧视的受害者。（注85）另据一项对休斯顿、洛杉矶和伯明翰5000名儿童的调查显示，20%的黑人儿童认为自己遭遇歧视，拉美裔儿童为15%。研究显示，种族歧视是导致少数族裔儿童精神疾病的重要原因。拉美裔儿童有抑郁症状的数量是其他族裔儿童的3倍，黑人儿童是其他族裔儿童的2倍。（注86）

    执法和司法领域的种族歧视非常明显。据美国司法部统计，截