积极探索三项有效机制 促大学生“村官”健康成长

一、建立教育培养机制，确保大学生村官“用得上”。

　　结合大学生村官岗位职责和农村工作实际，广泛采取集中培训、人员带学、挂职锻炼等多种形式，切实加强对大学生村官的教育培养，注重提高他们为农服务的能力。

　　一是开展定期培训。将大学生村官纳入基层干部培训计划，通过举办专题培训班，组织大学生村官学习党在农村的方针政策、农业实用技术及村务管理等知识。去年11月11日—17日，永顺县在县委党校举办了全县基层干部培训班，组织24名大学生村官进行了为期7天的集中培训，专题学习了党的十七届三中全会精神、人口与计划生育、村民自治、柑桔栽培等有关知识，使大学生村官初步掌握了农村工作基本规则和方法，帮助他们尽快进入角色。

　　二是实行帮带培养。具体由1名县级领导、1名乡镇班子成员和1名村干部分别联系1名大学生村官，建立了县级领导帮扶、乡镇领导结对、村级干部帮带的“3+1”教育培养模式，通过定期座谈、电话联系等方法，及时帮助解决大学生村官在生活及工作中遇到的实际困难，虚心传授基层工作方法和工作经验，帮助他们尽早适应环境，尽快发挥作用。自去年8月份以来，县级领导共走访大学生村官50余人次，联席会议办公室共受理咨询电话70多个，帮助解答疑难问题30多个，免费为他们订阅《党课》、《湖南日报》、《团结报》等党报党刊读物72份。

　　三是加强交流培养。通过开通QQ群、创办简报、举行座谈、挂职锻炼等方式，及时宣传大学生村官管理有关政策及工作经验，积极为大学生村官搭建相互交流、共同提高的平台。选派近一年来，永顺县通过大学生村官QQ群发送有关政策信息67条，举办大学生村官交流座谈会6次，创办大学生村官工作简报16期，推介工作典型5个，并有计划地组织9名大学生村官到乡镇机关或县直部门进行了挂职锻炼。

　　二、建立实践锻炼机制，确保大学生村官“有作为”。

　　结合农村工作实际，坚持因势利导，给大学生村官提供各种磨炼的机会，创造良好的成长环境，积极为他们搭建为农服务的平台。

　　一是发挥政策宣传作用。督促大学生村官有效采取创办墙报、入户座谈和组织召开会议等方式，认真做好党的十七届三中全会精神及农村新型农村合作医疗、油菜良种补贴等惠农政策宣传工作，使党的惠农政策家喻户喻。首车镇伴湖村支书助理熊辉坚持上门入户，为村民宣传油菜良种补贴和发展烤烟生产等惠农政策，从而充分调动了村民发展生产的积极性。去年冬季，该村高标准建立了千亩优质杂交油菜种植基地，今年春季全村落实烤烟种植面积400多亩，成为农民增收的“亮点”。

　　二是发挥村务管理作用。督促大学生村官紧紧围绕村民普遍关注的热点难点问题，认真抓好矛盾纠纷调解、惠农政策落实、村级组织建设等村务管理工作。据调查统计，大学生村官共参与矛盾纠纷调解32起，指导组建农业专业合作社3个，修订完善《村规民约》13例，培养村级班子后备干部49名，任职村新型农村合作医疗参保率和第二代居民身份证办证率均达到95%以上，11个村被评为文明示范村。

　　三是发挥科技服务作用。结合大学生村官文化水平高和专业知识强的优势，将他们整体编入农村党员干部现代远程教育站点操作人员和科技特派员队伍，通过“教、学、帮、带”等形式，积极开展农业科技服务。青坪镇龙关村支书助理胡常红通过网络查阅了大量的蔬菜种植技术资料，利用自己掌握的市场信息，精心指导村民发展时鲜蔬菜种植。在他的指导下，村民龚光华通过合理搭配蔬菜种植结构，仅五个多月的时间实现创收5000多元。

　　三、建立激励关怀机制，确保大学生村官“能安心”。

　　坚持从生活上关心、政策上关怀、工作上支持，全力维护大学生村官的基本权益，努力做到“三个到位”，全面激发他们为农服务的热情。

　　一是待遇落实到位。县财政开设了大学生村官资金专用账户，实行专人管理，按照统一核定的标准，采取“一卡通”的形式，按时将大学生村官工作和生活补贴、一次性安置费、艰苦边远地区津贴足额发放到位，每人每年安排办公经费1000元，并为24名大学生村官统一办理了医保、社保和人身意外伤害保险手续。去年11月，鉴于上级财政补贴资金未到位的情况，由县财政提前垫付了大学生工资等补贴，从而消除了大学生村官的顾虑。

　　二是管理服务到位。建立了大学生村官联席会议制度，在县委组织部设立了办公室，形成了“县委联席会议办公室统一管理、乡镇党委具体管理、村党组织直接管理”三级联动机制，为大学生村官开展工作提供了坚实的后盾。县委组织部与24名大学生签订了聘用合同，协调办理组织关系和个人档案移交手续35人次。农业、计生等部门在大学生村官任职村联合开展“送政策、送科技、送信息、送文化”为民服务活动50多场次。

　　三是激励措施到位。制定了《选聘高校毕业生到村任职干部管理暂行办法》，明确了大学生村官生活补贴标准、国家助学贷款偿还、公务员录用和事业单位人员招聘笔试加分等待遇及保障政策。同时，对政治素质好、工作实绩突出、群众公认、任期届满的优秀大学生村官，将其列入乡镇科级后备干部，按程序选拔为乡镇领导干部，从而让大学生村官吃下了“定心丸”，全身心投入到农村基层工作实践。（作者系湘西永顺县委常委、组织部长）