湖南蓝山创新三项制度打造“活力村官”

为提高村干部队伍的吸引力、凝聚力和战斗力，改变村干部队伍难选、难当、难留、难管的“四难”状况，加快推进新农村建设，湖南省蓝山县创新三项制度着力打造“活力村官”。

　　创新选用机制，拓宽“村官”选任渠道。各级党组织拓宽了选人视野，创新选人办法。一是按章依法挑选“村官”。依据《中国共产党党章》、《村民组织法》规定，大胆选用在群众中威望高、发展上能力强的知识型、年轻型、实干型人才。二是不拘一格选拔“村官”。打破地域、身份和资历界限，面向社会选用创新型人才，尤其注重选拔致富能手、复转退军人、企事业单位管理人员、优秀大中专毕业生当“村官”，充分利用他们有知识、懂技术的优势，带领群众共同富裕。三是结合实际选派“村官”。针对有些村党组织人才缺乏的问题，从乡镇机关和县直部门选派发展意识强、有技术专长、熟悉农村工作的优秀干部到村任职。从2006年9月来，县委先后从县直单位、乡镇机关选派39名优秀年轻干部，分别下到楠市镇白竹塘村等39个村担任第一党支部书记，充实了村干部队伍力量。目前，全县2087名村干部中，45岁以下的占41.5%，高中以上文化的占26.3%，村干部队伍结构不断优化。

　　创新培养机制，提高“村官”综合素质。一是集中办班培训。县委将“村官”培训列入了《蓝山县2006年-2010年干部培训规划》，并以乡镇党校和农广校为阵地，每年举办两期农村实用技术培训班，着力提高“村官”的生产技能。同时，整合“阳光工程”三大培训基地等资源，加强“村官”实用技术培训。二是依托远程教育培训。充分利用全县293个远程教育站点平台，开展村干部现代远程教育学用“比武”。 三是实施“走出去”战略。组织“村官”外出学习锻炼，达到学会一项技术、引来一个项目、带回一批信息、输出一批农民的目的。通过学习培训，强化“村官”的群众观念，树立科学发展观和正确政绩观，为农村发展、农民致富带好头、领好路。四是开展学历教育。县委通过“财政拿一点、党费补一点、党校优惠一点”的办法，试行“村干部函授大专班”，逐步实施“一村一名大学生”工程，为农村培养一批留得住、用得上，能够适应社会主义新农村建设的管理和技术人才，去年“一村一名大学生”工程培养了137人。

　　创新激励保障机制，调动“村官” 干事热情。县委在《中共蓝山县委进一步加强和改进村干部队伍建设的方案》中进一步完善和创新了“村官”激励保障机制。一是完善报酬待遇制度。在全县建立健全在职“村官”误工补贴、绩效补贴和奖励补贴相结合的报酬保障制度，在职村干部的误工基础补贴每人每月不少于200元。二是建立养老保险制度。从2004年起为在职村（社区居委会）支部书记、村委会主任办理养老保险，县财政每人每年补贴400元，乡财政每人每年补贴100元，个人每年缴纳200元。三是实行离任生活补贴制度。除对年满60周岁且生活水平低于当地村民平均水平的146名村主干我们已和民政部门衔接落实了低保政策及每人30元/月外，对连续担任村书记、主任10年以上，且已离任的村主干也实行离任生活补贴制度，具体标准为每人每年240元。四是建立考核奖惩机制。每年年终，从绩、效、能、廉等方面对村干部进行考核，在全县评选“十佳村干部”，让想干事的有舞台、干成事的有地位、干不好的有压力。（周玉生）